“經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”仍是要之義，仍是重中之重。

　　經(jīng)歷了較長時間的調(diào)研和論證后，中央對于下半年的經(jīng)濟政策基調(diào)于近日確立。

繼續(xù)“積”和“適度寬松”

　　中共中央總書記胡錦濤7月20日在黨外人士座談會上指出，下半年要繼續(xù)實施積的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時要加強經(jīng)濟監(jiān)測預測預警，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合。

　　“無論是解決長期存在的體制性、結(jié)構(gòu)性問題，還是解決經(jīng)濟運行中突出的緊迫性問題，都要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進行。”中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶表示。

　　“要繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)發(fā)展工作，抓好夏種夏管和秋糧生產(chǎn)，力全年農(nóng)業(yè)再獲好收成，抓好防汛抗旱、防災減災各項工作。”胡錦濤說。

　　記者注意到，高層在定調(diào)時將下半年工作同全面完成“十一五”規(guī)劃相并列，顯示了下半年工作在“十一五”和“十二五”之間承前啟后的關(guān)鍵作用。

平衡“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“保增長”

　　對于“調(diào)結(jié)構(gòu)”與“保增長”的平衡取舍，中央也確定了政策方向。

　　溫家寶強調(diào)，做好下半年經(jīng)濟工作，要堅持搞好宏觀調(diào)控，以穩(wěn)定政策為主基調(diào)，把處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，始終把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。

　　上半年，中國主要執(zhí)行的調(diào)控政策包括：房地產(chǎn)調(diào)控政策、地方融資平臺清理政策、節(jié)能減排政策，同時政府從去年以來一直在抑制通貨膨脹預期。

　　今年二季度，中國的經(jīng)濟增速從一季度的11.9%跌至10.3%，并可能在下半年繼續(xù)放緩。

　　“經(jīng)濟增速有一定程度的回落，這與基數(shù)有關(guān)，也是我們宏觀調(diào)控所期望達到的一個回落。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運在發(fā)布二季度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)時作上述表示。

　　根據(jù)新的講話精神，雖然二季度數(shù)據(jù)稍有下降，但中央并沒有放松調(diào)控的姿態(tài)。

　　比如在節(jié)能減排政策上，胡錦濤強調(diào)，要繼續(xù)推進節(jié)能減排，全面落實目標責任制，堅決淘汰落后產(chǎn)能。

　　他同時指出，要加快推進財稅、金融、價格、房地產(chǎn)、社會保障等方面改革，推動外貿(mào)發(fā)展方式由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加大實施“走出去”戰(zhàn)略力度。

　　巴黎銀行駐北京的經(jīng)濟學家孟原對《財經(jīng)日報》記者表示，中央新的表態(tài)顯示，宏觀政策從中期的方向上來說主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，同時也要兼顧短期的經(jīng)濟風險，也維持了“靈活性”、“針對性”的提法。下半年政策出現(xiàn)大幅調(diào)整的可能性不大，別是市場所憧憬的房地產(chǎn)調(diào)控放松不太可能發(fā)生。

調(diào)整投資與消費

　　正因為下半年的“承前啟后”作用，對于結(jié)構(gòu)中長期調(diào)整的任務也將在下半年繼續(xù)實施，而且對投資和消費的調(diào)整都已提到了新高度。

　　胡錦濤強調(diào)，落實和完善擴大消費政策，提高政府投資質(zhì)量和效益，引導民間資本更多投向國家鼓勵的產(chǎn)業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)。

　　孟原表示，“提高政府投資質(zhì)量和效益”是一個值得關(guān)注的提法，顯示政府已經(jīng)準備開始解決前期刺激性投資中所隱藏的問題，因為包括高鐵、地鐵、新能源項目都需要大量后續(xù)配套支出，可能會成為新的政府負擔，這種表態(tài)也意味著，市場所期待的下半年新的大型項目刺激可能會被更有限、更為謹慎地執(zhí)行。

　　溫家寶強調(diào)，要堅持擴大內(nèi)需別是消費需求，落實和完善擴大消費的政策措施，加快建立消費可持續(xù)增長的體制機制。

　　記者注意到，包括國家統(tǒng)計局下屬的《中國信息報》近日的專題評論在內(nèi)，近期官方媒體對同消費相關(guān)的改革的討論較為集中。

　　孟原分析說，從刺激消費的角度看，收入分配改革等措施可能在年內(nèi)會有推進。